Registro Federal, Volume 89 Edição 177 (Jueves, Setembro) 12, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 177 (Jueves, Setembro) 12, 2024 )] [Regras propostas] [Páginas 74165 - 74171 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 20669 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. AGÊNCIA DE PROTECÇÃO AMBIENTE.
[EPA- R 4 - OAR- 2023 - 0361; FRL- AP 12238 - 01 - R 4 ] Aprovação do plano aéreo; Shelby County, Tennessee; Revisões para iniciar, desligar e Regras de Mal-função.
AGÊNCIA: Agência de Proteção Ambiental (EPA). ACÇÃO: Regra proposta.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: A Agência de Proteção Ambiental (EPA) está propondo aprovar uma parte de uma revisão do Plano Estadual de Implementação (SIP) apresentada pelo Departamento de Ambiente e Conservação do Tennessee (TDEC) em nome da Seção de Controle da Poluição do Departamento de Saúde do Condado de Shelby (SCHD) em março 2, 2022, em resposta a uma constatação de inadequação substancial e chamada SIP publicada em junho 12, 2015, sobre provisões na porção do Condado Shelby do SIP do Tennessee relacionadas com excesso de emissões durante eventos de inicialização, desligamento e deficiência (SSM). A revisão contém códigos aéreos alterados do Condado de Shelby e os seguintes municípios dentro do Condado de Shelby: Cidade de Arlington, Cidade de Bartlett, Cidade de Collierville, Cidade de Germantown, Cidade de Lakeland, Cidade de Memphis e Cidade de Millington (a seguir designados como "cidade incluída"). A revisão do SIP também contém outras alterações ao Capítulo afetado que não estão relacionadas com a chamada SIP, mas das quais o Condado de Shelby e os municípios incluídos também estão solicitando a incorporação na porção do Condado de Shelby do Tennessee SIP. A EPA está propondo aprovar as partes da revisão do SIP que corrigem certas deficiências identificadas no mês de junho 12, 2015, chamada SSM SIP e que estão de acordo com os requisitos para as disposições SIP sob a Lei do Ar Limpo (CAA ou Lei). DATAS: Os comentários devem ser recebidos em ou antes de outubro 3, 2024.
ADRESSÓRIOS: Envie seus comentários, identificados pelo número de ID do Docket. EPA- R 4 - Remédio... 2023 - 0361 em regulations.gov. Siga as instruções on-line para enviar comentários. Uma vez enviado, os comentários não podem ser editados ou removidos de Regulations.gov. A EPA pode publicar qualquer comentário recebido em seu docket público. Não envie eletronicamente nenhuma informação que considere ser Informações confidenciais de negócios (CBI) ou outras informações cuja divulgação é restrita por estatuto. As submissões multimídias (audio, vídeo, etc.) devem ser acompanhadas de um comentário escrito. O comentário escrito é considerado o comentário oficial e deve incluir a discussão de todos os pontos que deseja fazer. A EPA geralmente não considerará comentários ou conteúdos de comentários localizados fora da submissão primária (ou seja, na web, nuvem ou outro sistema de compartilhamento de arquivos). Para métodos adicionais de submissão, a política pública de comentários da EPA, informações sobre submissões CBI ou multimídia e orientações gerais para fazer comentários eficazes, visite PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: Estelle Bae, Seção de Permissões Aéreas, Seção de Planejamento e Implementação Aéreo, Divisão de Ar e Radiação, EUA. Agência de Proteção Ambiental, Região 4, 61 Forsyth Street SW, Atlanta, Geórgia 30303 - 8960. Sra. Bae pode ser alcançado por telefone em ( 404 ) 562 - 9143 ou via correio eletrônico em [email protected].
INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES: Tabela de Conteúdo I. Fundo A. EPA's 2015 Ação SSM SIP B. O ambiente. Comunicação. Fl. Elec. Poder v. EPA, 94 F. 4 th 77 (D.C. Cir. 2024 ) C. Disposições do SIP do Condado de Shelby relacionadas com emissões de excesso II. Análise das Revisões do SCHD para a Seção de Código Aéreo da Cidade de Memphis 9 - 12 - 24, ``Malfunções, Inícios e Desligamentos'' A. Seção TAPCR 1200 - 3 - 20 -. 01, ``Purpose'' B. Seção TAPCR 1200 - 3 - 20 -. 02, ``Medidas Reais Requeridas'' C. Seção TAPCR 1200 - 3 - 20 -. 04, ``Logs and Reports'' D. Seção TAPCR 1200 - 3 - 20 -. 06, ``Manutenção programada'' E. Nova seção TAPCR 1200 - 3 - 20 -. 06, "Relatório Requerido após a Emissão de Notificação de Violação" F. Nova seção TAPCR 1200 - 3 - 20 -. 07, ``Relatórios Especiais Obrigatórios''; Nova Seção TAPCR 1200 - 3 - 20 -. 08, ``Rights Reserved''; e Nova Seção TAPCR 1200 - 3 - 20 -. 09, ``Fontes adicionais cobertas'' III. Ações propostas IV. Incorporação por referência V. Revisões de Ordem Estatutária e Executiva Em Maio 31, 1972, A EPA emitiu uma regra que inicialmente reconheceu a Seção de Controle da Poluição Aérea da SCHD como uma agência local para o controle da poluição atmosférica e originalmente aprovou o Código do Condado Memphis e Shelby no SIP do Tennessee. Em Junho 15, 1989, EPA aprovou porções do SCHD de julho 7, 1986, revisão SIP para rever e atualizar várias provisões na porção Shelby County do Tennessee SIP, que inclui a incorporação por referência do Tennessee de Junho 18, 1980, versão estadual do capítulo do Regulamento de Controle da Poluição Aérea do Tennessee (TAPCR) 1200 - 3 - 20, intitulado "Limites sobre Emissões devido a Mal-funções, Inícios e Desligamentos", na Seção Código Aéreo da Cidade de Memphis 9 - 12 - 24 (anteriormente Seção) 16 - 87 ). 1 2 ---------------------------------------------------------------------------.
\ 1 \ Veja 54 FR 25456 (Junho) 15, 1989 ). A EPA havia aprovado inicialmente o Código da Cidade de Memphis no SIP do Tennessee sob "Memphis e Condado Shelby". Ver id. Incluído em ``Memphis e Condado de Shelby'' estão o Condado de Shelby e os seguintes municípios: Cidade de Arlington, Cidade de Bartlett, Cidade de Collierville, Cidade de Germantown, Cidade de Lakeland, Cidade de Memphis e Cidade de Millington. A Seção de Controle da Poluição Aérea do Departamento de Saúde do Condado de Shelby recomenda às revisões regulamentares dos municípios acima mencionadas, que, se aprovadas, são adotadas pelo Condado de Shelby e estes incluem municípios, que implementam e aplicam as regulamentações em suas respectivas jurisdições. Como os regulamentos/ordinações de controle da poluição atmosférica adotados por essas jurisdições são substancialmente idênticos, a EPA selecionou apenas um para representar as compilações SIP para o Condado de Shelby e os municípios incluídos: o Código Aéreo da Cidade de Memphis. Assim, a provisão chamada SIP da porção do Condado Shelby do Tennessee SIP que foi identificada no 2015 A ação SSM SIP foi o Código Aéreo da Cidade de Memphis (embora fosse referido como "Código do Condado de Shelby") 16 - 87. Para simplicidade e brevidade neste NPRM, e como as regulações/ordinações das jurisdições permanecem substancialmente idênticas, a EPA continuará a se referir ao Código Aéreo da Cidade de Memphis durante este NPRM para representar as regulações/ordinações do Condado de Shelby e os municípios incluídos. \ 2 \ Uma das alterações intervinientes que a EPA propõe a aprovar como parte deste processo de regulamentação proposto está mudando a referência relevante do Código Aéreo da Cidade de Memphis no SIP da Seção 16 - 87 para a Seção 9 - 12 - 24. O título desta seção permanece como ``Malfunções, Inícios e Desligamentos'.' ---------------------------------------------------------------------------. Neste aviso de regulação proposta (NPRM), a EPA está propondo a aprovar uma parte da revisão do SIP datada de março 1, 2022, que foi transmitido pelo TDEC para a EPA em março 2, 2022, para rever a porção do Condado de Shelby do SIP do Tennessee. Veja abaixo para mais detalhes sobre as porções da Março 2, 2022, revisão SIP que a EPA não está atuando neste NPRM. SCHD está solicitando que a EPA incorpore na porção do Condado Shelby das porções do Tennessee SIP da versão do Capítulo TAPCR 1200 - 3 - 20, intitulado "Limites nas emissões devido a falhas, inicializações e desligamentos"', como a partir de dezembro 5, 2018. 3 4 ---------------------------------------------------------------------------.
\ 3 \ Nesta ação proposta, a EPA está propondo incorporar por referência -- com certas exceções anotadas neste NPRM -- na porção do Condado de Shelby do Tennessee SIP, a seção Código Aéreo da Cidade de Memphis 9 - 12 - 24 (anteriormente Seção) 16 - 87 ), localmente em vigor em fevereiro 22, 2022, que adota por referência o Dezembro 5, 2018, versão eficaz no estado do Capítulo TAPCR 1200 - 3 - 20, ``Limites em Emissões Devido a Mal-funções, Iniciações e Desligamentos''' A EPA também propõe incorporar por referência as seguintes seções que contêm alterações substancialmente idênticas: Condado de Shelby--Seção 3 - 9 (localmente em vigor em janeiro 13, 2020 ); Cidade de Arlington-- Seção 20 - 101 (localmente eficaz em Novembro 2, 2020 ); Cidade de Bartlett-- Seção 20 - 101 (localmente em vigor em Dezembro 8, 2020 ); Cidade de Collierville-- Seção 96.02 (localmente eficaz em Novembro 23, 2020 ); Cidade de Germantown--Seção 9 - 21 ( 24 ) (localmente eficaz em julho 12, 2021 ); Cidade de Lakeland-- Seção 20 - 101 (localmente eficaz em fevereiro 10, 2022 ); Cidade de Millington-- Seção 20 - 101 (localmente eficaz em outubro 12, 2020 ). Veja a carta de apresentação da revisão do SIP datada de março 1, 2022, com a linha de assunto ``Petição para incorporar revisões no Condado de Shelby e Encarregado de Municípios Incluídos no SIP para o Tennessee como resposta à chamada SIP da EPA'' na ficha para este projeto de elaboração de regras para evidência de adoção nos códigos aéreos do Condado de Shelby e dos municípios incluídos. \ 4 \ As datas de entrada em vigor para as regras no Capítulo TAPCR 1200 - 3 - 20 que estavam em vigor em Dezembro 5, 2018, são: 1200 - 3 - 20 -. 01, ``Purpose''--Setembro 26, 1994; 1200 - 3 - 20 -. 02, ``Medidas Reais Obrigatórias''--Novembro 11, 1997; 1200 - 3 - 20 -. 04, ``Logs and Reports''--Junho 19, 2013; 1200 - 3 - 20 -. 05, ``Copias de registro necessárias''--Setembro 26, 1994; 1200 - 3 - 20 -. 06, ``Relato requerido após a emissão de um aviso de violação''--Novembro 16, 2016; 1200 - 3 - 20 -. 07, ``Relatos Especiais Obrigatórios''--Setembro 26, 1994; 1200 - 3 - 20 -. 08, ``Rights Reserved''--Setembro 26, 1994; e 1200 - 3 - 20 -. 09, ``Fontes adicionais cobertas''--Setembro 26, 1994. Como indicado acima, 1200 - 3 - 20 -. 03 foi retirada da submissão do Condado de Shelby. Não houve alterações substantivas para 1200 - 3 - 20 -. 05; portanto, não é abordado mais neste NPRM. ------------------------------------------------------------------------------ As revisões para a seção Código Aéreo da Cidade de Memphis 9 - 12 - 24 incorpora as alterações que são responsivas ao 2015 Ação SSM SIP e corresponde a alterações aprovadas pela EPA para o SIP do Tennessee em junho 23, 2023.\ 5 \ As revisões incluem outras alterações não relacionadas com o 2015 Ação SSM SIP que são consistentes com as revisões SIP do Tennessee que a EPA aprovou desde a última versão do Capítulo TAPCR 1200 - 3 - 20 foi formalmente adotado na porção do Condado de Shelby do Tennessee SIP em Junho 15, 1989. ---------------------------------------------------------------------------.
\ 5 \ Veja 88 FR 41031. ---------------------------------------------------------------------------. Para ser consistente com a abordagem do Tennessee com relação às suas provisões chamadas SIP, o SCHD retirou certas partes de sua março 2, 2022, revisão SIP--especificamente, as provisões SCHD com relação às quais ( 1 ) A EPA tinha determinado as provisões correspondentes do Tennessee não corrigido as deficiências, ( 2 ) A EPA propôs desaprovar as provisões correspondentes do Tennessee no mês de abril 6, 2023, NPRM, ou ( 3 ) A aprovação proposta pela EPA das disposições correspondentes do Tennessee recebeu comentários adversos durante o período de comentários públicos para o mês de abril 6, 2023, NPRM. Em particular, as alterações para a Março 2, 2022, revisão SIP que o SCHD retirou incluem as alterações na Seção TAPCR 1200 - 3 - 20 -. 03, intitulado ``Notificação requerida quando ocorrem deficiências'' e seção TAPCR 1200 - 3 - 20 -. 06, '`Relatar Requerido após a Emissão de um Aviso de Violação'' ( 1 ) e o parágrafo ( 4 ). A carta que retira estas provisões é fornecida na ficha para este NPRM. A. EPA's 2015 Ação SSM SIP. Em Junho 12, 2015, de acordo com a seção CAA 110 (k) 5 ), EPA finalizou ``Planos de Implementação Estaduais: Resposta à Petição para a Regulação; Reformulação e Atualização da Política SSM da EPA Aplicativa aos SIPs; Constatações de Inadequação Substantiva; e SIP Chama para Modificar Disposições Aplicando- Se A Emissões Excessivas Durante Períodos de Iniciação, Desligamento e Mal- Funcionalidade''', a seguir designado como o `` 2015 Ação SSM SIP.'' Veja 80 FR 33839 (Junho) 12, 2015 ). O 2015 Ação SSM SIP esclareceu, reatualizou e atualizou a interpretação da EPA de que as provisões de isenção SSM e de defesa afirmativa SIP são incoerentes com os requisitos da CAA. O 2015 Ação SSM SIP encontrou que certas provisões SIP no 45 Jurisdições estaduais e locais, incluindo o Condado de Shelby, foram substancialmente inadequadas para atender aos requisitos da CAA e emitiu uma chamada SIP para esses jurisdições estaduais e locais para enviar revisões SIP para corrigir as inadequações. A EPA estabeleceu um prazo de novembro 22, 2016 ( 18 meses após a data de entrada em vigor da ação) pelo qual o Estado afetado e jurisdições locais tiveram que enviar tais revisões SIP. Em março 2, 2022, SCHD enviou uma revisão SIP em resposta ao 2015 Chamada SIP solicitando aprovação da EPA da adoção por referência ao Capítulo TAPCR 1200 - 3 - 20, como a partir de Dezembro 5, 2018, na seção Código Aéreo da Cidade de Memphis 9 - 12 - 24. A versão do Capítulo TAPCR 1200 - 3 - 20 do qual a SCHD está solicitando a incorporação no SIP inclui revisões que foram enviadas pelo Estado em resposta ao 2015 Ação SSM SIP junto com outras revisões que não estavam sujeitas à chamada SIP, mas tinham sido aprovadas no SIP Tennessee em normas anteriores. A Marcha 2, 2022, revisão do SIP foi considerada completa em julho 21, 2023. Uma cópia da carta que contém esta determinação de completude é fornecida no docket para este NPRM.
B. O ambiente. Comunicação. Fl. Elec. Poder v. EPA, 94 F. 4 th 77 (D.C. Cir. 2024 ) Em março 1, 2024, o Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Distrito de Columbia Circuito (D.C. Circuito) emitiu uma decisão no Environ. Comunicação.
