Registro Federal, Volume 89 Edição 241 (Segunda-feira, Dezembro) 16, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 241 (Segunda-feira, Dezembro) 16, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 101483 - 101489 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 29246 ] -----------------------------------------------------------------------. AGÊNCIA DE PROTECÇÃO AMBIENTE [EPA- R 08 - OAR- 2024 - 0001; FRL- AP 12469 - 01 - R 8 ].
Negação da solicitação de extensão da data de atinção, constatação de falha em atender e reclassificação de uma área no Utah como moderada para o 2015 Padrões nacionais de qualidade do ar ambiente do ozono AGÊNCIA: Agência de Proteção Ambiental (EPA). -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: A Agência de Proteção Ambiental (EPA) está negando um pedido do Estado do Utah e da Tribo Indiana Ute para uma extensão da data de realização da Bacia da Uinta, área de não alcanço marginal do Utah sob o 2015 Ozônio Padrões Nacionais de Qualidade do Ar Ambiental (NAAQS). Além disso, estamos determinando que a área não alcançou o padrão até a data de realização aplicável, e, consequentemente, que a área será reclassificada por aplicação da lei para "Moderar" não alcançado para o 2015 O Ozone NAAQS na data de entrada em vigor desta regra final. Com relação à área da Bacia da Uinta, esta ação cumpre a obrigação da EPA, sob a Lei do Ar Limpo (CAA), de determinar se as áreas de não alcançamento do ozono atingiram o NAAQS pela data de realização da área marginal e publicar um documento no Registo Federal identificando cada área que está determinada como não tendo alcançado e identificando a reclassificação.
DATAS: Esta regra é eficaz em janeiro 15, 2025. ADRESSÓRIOS: A EPA estabeleceu um processo para esta ação sob o número de ID do dotket. EPA- R 08 - OAR- 2024 - 0001. Todos os documentos do docket estão listados no site Embora listadas no índice, algumas informações não estão disponíveis publicamente, por exemplo, Informações de Negócios Confidenciais (CBI) ou outras informações cuja divulgação é restrita por estatuto. Certos outros materiais, como material protegido por direitos autorais, não são colocados na internet e estarão disponíveis publicamente apenas em formato de cópia papier. Os materiais disponíveis publicamente estão disponíveis em ou por favor entre em contato com a pessoa identificada na seção PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO para obter informações adicionais sobre disponibilidade.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Amanda Brimmer, Divisão de Ar e Radiação, EPA, Região 8, Código de correio 8 ARD-AQ-R, 1595 Rua Wynkoop, Denver, Colorado 80202 - 1129, número de telefone: ( 303 ) 312 - 6323, endereço de e- mail: [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Em todo este documento onde quer que seja usado o "nós", "nós" ou "nosso" (nossa)", entendemos o EPA.
Eu. Visão geral da ação. O EPA é necessário para determinar se as áreas designadas como não alcançadas para um NAAQS do ozono atingiram o padrão até à data de realização aplicável, e para tomar determinados passos para as áreas que não conseguiram alcançar (ver seção CAA 181 (b) 2 )). Determinação da EPA de alcance para o 2015 O ozono NAAQS é baseado no valor de projeto (DV) de uma área de não alcançamento a partir da data de realização.\ 1 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ Um DV é uma estatística usada para comparar os dados coletados em um site de monitoramento da qualidade do ar ambiente com o NAAQS aplicável para determinar a conformidade com o padrão. As convenções de tratamento de dados para calcular DVs para o 2015 O ozono NAAQS é especificado no apêndice U para 40 Parte CFR 50. O DV para o 2015 o ozono NAAQS é o 3 - média anual do quarto máximo diário mais alto anual 8 - concentração média de ozono em horas. O DV é calculado para cada monitor de qualidade do ar em uma área, e o DV para uma área é o DV mais alto entre os locais de monitoramento individuais localizados na área. -----------------------------------------------------------------------------------------.
O 2015 O ozono NAAQS é atendido em um local de monitoramento quando o DV não excede 0.070 peças por milhão (ppm). Esta ação aborda a área da Bacia de Uinta em Utah, que inclui porções dos condados de Duchesne e Uintah. A Bacia da Uinta foi inicialmente classificada como Marginal para o 2015 ozônio NAAQS e recebeu um 1 -extensão do ano da data de realização em 2022, fazendo a data de realização da área Marginal para esta área Agosto 3, 2022. Como explicado mais adiante no documento de resposta ao comentário na ficha, nesta ação estamos negando um pedido por um segundo 1 - extensão do ano. Assim, a data de realização aplicável para a área permanece agosto 3, 2022. Como os DVs são baseados nos três últimos anos calendários completos de dados anteriores à data de realização, o alcance deve ocorrer o mais tardar em Dezembro 31 do ano anterior à data de realização (ou seja, Dezembro) 31, 2021, no caso da área de não alcanço marginal da bacia de Uinta para o 2015 Ozônio NAAQS). Assim, a determinação da EPA para esta área é baseado nos dados completos, garantidos pela qualidade e certificados de monitoramento do ozono de anos civis 2019, 2020, e 2021. A EPA está descobrindo que a área Marginal da Bacia da Uinta não alcançou até a data de realização, porque a área 2019 - 2021 DV foi 0.078 ppm, que é maior do que 0.070 ppm. Em seção CAA 181 (b) 2 (A), o efeito desta determinação é que esta área será reclassificada pela aplicação da lei como moderada na data de entrada em vigor desta regra final. A área reclassificada estará então sujeita ao requisito de área moderada para alcançar o 2015 O ozono NAAQS tão rapidamente quanto possível, mas o mais tardar em agosto 3, 2024. Como resultado da reclassificação da área como moderada, o Utah deve submeter à EPA as revisões do Plano Estadual de Implementação (SIP) para esta área que satisfaz os requisitos legais e regulamentares aplicáveis às áreas moderadas estabelecidas na seção CAA 182 (b) e no 2015 Regra dos Requisitos do SIP do NAAQS do Ozono (ver 83 FR 62998, Dezembro 6, 2018 ). O EPA irá estabelecer prazos para a área da Bacia da Uinta para submeter revisões SIP e para os requisitos de planejamento no País Índio em uma ação separada.
II. Qual é o fundo para esta ação? Em outubro 26, 2015, a EPA emitiu sua ação final para rever o NAAQS para o ozono para estabelecer um novo 8 -Hora padrão (ver 80 FR 65452, outubro 26, 2015 ). Nesta ação, a EPA promulgou padrões de ozônio primário e secundário idênticos mais estreitos, projetados para proteger a saúde pública e o bem-estar, que especificaram um 8 - nível de ozono em horas 0.070 ppm. Especificamente, os padrões fornecem que o 3 - média anual do quarto máximo diário mais alto anual 8 -a concentração média de ozono não pode exceder 0.070 ppm. Em vigor em agosto 3, 2018, o EPA designado 52 áreas em todo o país como não alcançado para o 2015 Ozônio NAAQS (ver 83 FR 25776, Junho 4, 2018 ). Em uma ação separada, a EPA atribuiu limiares de classificação e datas de obtenção com base na gravidade do problema do ozono de uma área, determinado pelo DV da área (ver 83 FR 10376, Maio 8, 2018 ). Consistente com a seção CAA 181 (a), a EPA estabeleceu a data de realização para as áreas de não alcançamento Marginal, Moderada e Serial como 3 anos, 6 anos, e 9 anos, respectivamente, a partir da data de entrada em vigor das designações finais. Assim, a data de realização para as áreas de não alcançamento marginal para o 2015 O ozono NAAQS foi Agosto 3, 2021; a data de realização para áreas moderadas foi agosto 3, 2024; e a data de realização para áreas sérias é agosto 3, 2027. Em outubro 7, 2022 ( 87 FR 60897 ), a EPA determinou que 22 as áreas, incluindo a área da Bacia de Uinta, não atingiram os padrões até a data de realização Marginal. Todas estas áreas, exceto a Bacia da Uinta, foram reclassificadas como moderadas por aplicação da lei. No entanto, quanto à Bacia de Uinta, a EPA concedeu um 1 - extensão do ano da data de realização, até agosto 3, 2022. O Estado do Utah solicitou um segundo 1 - extensão do ano da data de realização da Bacia da Uinta, até agosto 3, 2023. Em Dezembro 20, 2022, a Tribo Ute Indian também pediu uma segunda extensão de um ano.\ 2 \ A concessão desta extensão tornaria os anos relevantes para avaliar o alcance 2020 - 2022. Em Abril 10, 2024 ( 89 FR 25223 ), EPA propôs conceder o pedido para uma segunda extensão, e determinar que a área alcançada por esta data de realização com base em dados de 2020 - 2022. A EPA tomou comentários públicos sobre esta proposta até maio 10, 2024. ---------------------------------------------------------------------------.
\ 2 \ Ver carta datada de dezembro 20, 2022, do presidente da Ute Indian Tribe Shaun Chapoose para os EUA. Região EPA 8 Administrador Regional KC Becker. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Qual é a autoridade legal para esta ação?
A autoridade legal para esta determinação é fornecida pelo CAA, conforme emendado ( 42 U.S.C. 7401 e seguintes), incluindo seções 107, 181 e 182. Seção CAA 107 (d) prevê que quando a EPA estabelece ou rever um NAAQS, a agência deve designar áreas do país como não alcançadas, atingidas ou inclassáveis, com base em se cada área não está reunida (ou está contribuindo para a qualidade do ar em uma área próxima que não está reunida) o NAAQS, reunindo o NAAQS, ou não pode ser classificada como reunião ou não reunida com o NAAQS, respectivamente. Subparte 2 da parte D do título I do CAA regula a classificação, o planejamento do estado e os requisitos de controle de emissões para quaisquer áreas designadas como não alcançadas para um NAAQS primário revisto de ozono. Em particular, seção CAA 181 (a) ( 1 ) requer que cada área designada como não alcançada para um NAAQS revisto de ozono seja classificada ao mesmo tempo que a área é designada com base na extensão do problema do ozono na área (como determinado com base no DV da área). As classificações para áreas de não alcançamento do ozono são ``Marginal,'' ``Moderado,'' ``Serious,'' ``Severe,''' e ``Extreme,''' em ordem de rigor. Seção CAA 182 fornece o planejamento de realização específico e requisitos adicionais que se aplicam a cada área de não alcançamento do ozono com base na sua classificação. Seção 181 (b) 2 (A) do CAA fornece que dentro 6 meses após a data de realização aplicável, a EPA deve determinar se uma área de não alcançamento do ozono atingiu o padrão de ozono com base no DV da área a partir dessa data. Seção 181 (a) ( 5 ) da CAA fornece à EPA o critério (ou seja, "o Administrador pode") para estender a data de realização aplicável de uma área por um ano adicional após a aplicação por qualquer estado se o estado cumprir os dois critérios sob a seção CAA 181 (a) ( 5 ), como interpretado pelo EPA no 40 CFR 51.1307. Não podem ser emitidas mais de duas extensões de um ano para uma única área de não alcançamento. Seção CAA 181 (a) ( 5 ). Com relação ao primeiro critério, a EPA interpreta a disposição como tendo sido satisfeita se um estado puder demonstrar que ela está em conformidade com o plano de implementação aprovado. Veja Delaware Dept. of Nat. Recursos e Envtl. Controle v. EPA, 895 F. 3 d 90, 101 (D.C. Cir. 2018 ) (detendo que o CAA exige apenas que um estado com jurisdição sobre uma área de não alcançamento cumpra os requisitos do seu SIP aplicável, nem todos os requisitos da Lei); veja também Vigil v. Leavitt, 381 F. 3 d 826, 846 ( 9 - O Cir. 2004 ). Um estado pode cumprir este requisito certificando a sua conformidade, e na ausência de tal certificação, a EPA pode fazer uma determinação sobre se o critério foi preenchido. Veja Delaware, 895 F. 3 d em 101 - 102. A aplicação do segundo critério difere dependendo se está sendo aplicada a uma primeira ou segunda extensão.\ 3 \ Para uma segunda extensão, a EPA interpretou o critério de qualidade do ar da seção CAA 181 (a) ( 5 (B) significando que uma área 4 o máximo diário mais alto 8 - valor da hora, médio tanto no ano de realização original como no primeiro ano de extensão, não deve ser maior que 0.070 ppm.\ 4 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 3 \ Veja 40 CFR 51.1307 (que permite determinar a elegibilidade sob a seção CAA 181 (a) ( 5 (B) para extensões de data de realização para o 2015 Ozônio NAAQS). \ 4 \ Ver o id. Em outubro 31, 2024, a área da bacia da Uinta está certificada 2020 e 2021 dados de ozono mostram que o valor máximo médio de dois anos para o projeto 2020 - 2021 é 0.069 ppm. Isto é baseado em 2020 e 2021 valores de ozono nos dois monitores chave na região (Situação AQS 490472002, que tinha o quarto máximo diário mais alto 8 - valor hora para 2020 em 0.066 ppm, e site AQS 490472003, que tinha o quarto máximo diário mais alto 8 - valor hora para 2021 em 0.072 ppm, que é a média 0.069 ppm.). ------------------------------------------------------------------------------------------.
Avaliamos as informações enviadas pela Divisão de Qualidade do Ar do Utah (UDAQ) e propomos determinar que a área cumpriu os dois critérios legais necessários para o segundo 1 - extensão do ano sob seção CAA 181 (a) ( 5 ) e 40 CFR 51.1307 (a) ( 2 ). Nós declaramos que nenhum outro fato ou circunstâncias obrigou o Administrador da EPA a considerar informações além dos critérios estatutários (ver 89 FR 25223, 25226 (Abr. 10, 2024 )). Mas também pedimos explicitamente ao público que ponderasse sobre os resultados da EPA: ``[t]e EPA solicita comentários sobre esta proposta para conceder a segunda solicitada 1 - extensão da data de realização do ano... e se há quaisquer circunstâncias particulares... que a EPA deve considerar antes de conceder o pedido.'' ID. Ainda concluímos que a área preencheu os dois critérios mínimos legais, mas depois de considerar os comentários públicos recebidos, dados de qualidade do ar, potenciais impactos sobre populações na área de não alcançamento, e outros fatores relevantes, a EPA está exercendo a sua discrição de não conceder o pedido. Um exercício de discrição está envolvido em negar ou conceder uma extensão da data de obtenção de ozono, uma vez que os dois critérios legais mínimos são preenchidos. Veja, por exemplo, Nova York v. EPA, 921 F. 3 d 257, 298 (D.C. Cir. 2019 ) (citações internas omitidas) (encontrando sob uma Provi CAA semelhantemente construída.