Por que a Comissão está apresentando uma iniciativa específica sobre grades e interconectores? A Europa enfrenta desafios sem precedentes para a sua segurança e competitividade, ao mesmo tempo que sente o impacto das alterações climáticas. A acessibilidade de vida é uma grande preocupação para nossos cidadãos e negócios, em meio a crescentes tensões geopolíticas e flutuações comerciais. A infraestrutura energética é a coluna vertebral do sistema energético e da própria Europa. Apesar dos progressos significativos realizados dentro dos quadros atuais, existem obstáculos de longa data ao desenvolvimento e implementação da infraestrutura energética que estão dificultando a conclusão da União da Energia. A integração insuficiente e o subinvestimento em nossa infraestrutura energética têm um impacto direto nas contas de energia dos cidadãos europeus. Com 98% de todo o petróleo e gás utilizado nos Estados-Membros importados, a Europa permanece exposta a volatilidade dos preços e riscos geopolíticos. Ao mesmo tempo, ao mesmo tempo em que uma das redes mais interligadas do mundo, a infraestrutura elétrica envelhecida e a capacidade de interconexão limitada em toda a Europa criam gargalos que estão a travar o rápido progresso na transição de energia limpa e os benefícios que esta transição pode trazer em termos de acessabilidade e competitividade.

A Comissão propõe, por conseguinte, uma nova abordagem para o planeamento e o desenvolvimento da infra-estrutura energética, a fim de enfrentar os desafios estruturais do sistema energético europeu. Ao trazer uma perspectiva verdadeiramente europeia ao planejamento de projetos, estas propostas reduzirão a diferença crítica entre os projetos planejados e os realmente necessários para cumprir nossos objetivos climáticos e energéticos. Ele também garantirá que os projetos sejam desenvolvidos mais rápido, com procedimentos mais simples de concessão de licenças, buy-in público, acesso mais fácil a cadeias de financiamento e suprimentos e melhor segurança e resiliência. O pacote de grades europeias permitirá à UE implementar a capacidade de grade necessária para desbloquear benefícios económicos significativos para os consumidores e empresas, tornando a economia da UE mais competitiva enquanto progredir na descarbonização. Estas medidas acompanham os objetivos do Plano de Ação para Energia Acessível para reduzir os custos energéticos e a meta da REPowerEU para acabar com a dependência dos combustíveis fósseis russos. Como esta iniciativa ajudará a completar a União da Energia e beneficiará a indústria e os consumidores europeus? O pacote de relhas europeias e a iniciativa Rodovias da Energia abordam questões estruturais no planejamento e implementação da infraestrutura energética da UE, e apoiarão a conclusão da União da Energia, garantindo que as necessidades de infraestrutura sejam adaptadas a projetos concretos que se desenrolam no terreno.

Em primeiro lugar, estas propostas garantirão que a Europa maximize o uso da infraestrutura existente antes de investir em nova capacidade. Isto é a chave para alcançar a transição energética e uma segurança energética mais forte de uma forma econômica. Em segundo lugar, eles permitirão um desenvolvimento mais rápido e mais racional da infraestrutura energética necessária para cumprir os nossos objetivos climáticos e energéticos. A iniciativa Energy Highways, em particular, irá abordar 8 principais gargalos na Europa que representam as necessidades mais urgentes de infraestrutura energética. Ao apoiar a implementação concreta de projetos no terreno, ele irá aumentar a segurança global do abastecimento, ajudar a integrar mais renováveis no sistema, reduzir a dependência de combustíveis fósseis, diminuindo assim os preços da energia. O pacote inclui propostas para criar um processo mais robusto para o planejamento de infraestruturas de energia transfronteiriças, acelerar a permissão, garantir mecanismos mais eficazes para compartilhar os custos e benefícios de projetos transfronteiriços, bem como tornar a infraestrutura transfronteiriça mais resiliente e segura. Tomadas em conta, estas propostas apoiam o desenvolvimento de energias renováveis e limpas no sistema energético da UE e ajudam a se aproximar para completar o nosso mercado interno de energia. Por sua vez, isso tornaria a energia mais acessível e mais segura. O desenvolvimento de grelha pode oferecer real valor acrescentado e economias de custos para os europeus: investir no & euro; 5 bilhões reduziriam os custos do sistema pelo & euro; 8 bilhão, criando um ganho econômico líquido do & euro; 3 bilhão. A integração melhorada do mercado pode levar a economias de custo anuais do & euro; 40 bilhões, enquanto impulsiona o comércio transfronteiriço de eletricidade por 50% poderia aumentar o crescimento anual do PIB da UE em torno do & euro; 18 bilhões por 2030.

Como as propostas tornarão o sistema energético europeu mais resistente? A lógica por trás do pacote de grelhas europeias é criar uma rede energética europeia melhor conectada, reforçando a autonomia estratégica, segurança e resiliência da Europa, reduzindo ao mesmo tempo a dependência das importações. O pacote propõe simplificar o processo para selecionar Projetos de Interesse Comum (PCI) e Projetos de Interesse Mútuo (PMI). Propõe também incluir projetos que tornem a infraestrutura mais inteligente e incluam atualizações de segurança sob as categorias de infraestrutura das Rede Transeuropeias de Regulação da Energia (RTE-E), permitindo que esses projetos beneficiem do apoio financeiro da UE do Mecanismo Conectar a Europa (MEC). Ao aumentar a interconectividade entre os Estados-Membros, nós fortalecemos a capacidade do sistema de lidar com choques, estabilizar os preços, garantir a segurança do abastecimento e instilar a solidariedade, especialmente durante crises. O pacote também reforça a segurança física e cibernética da infraestrutura transfronteiriça, integrando considerações de segurança no início do planejamento do projeto. Ele promove a resiliência pelo design, melhorando a transparência quanto à propriedade para evitar dependências em atores estrangeiros não confiáveis e fornecendo suporte para atualizações de segurança para ativos existentes.

Quais são as necessidades de investimento para a rede energética da UE enquanto nos movemos para a neutralidade climática em 2050? Como a UE vai contribuir? A Comissão estima que o & euro; 1.2 trilhões serão necessários nas redes de eletricidade da UE até que 2040, incluindo o & euro; 730 bilhões para as grades de distribuição, e o & euro; 240 bilhões para redes de hidrogênio. Investimentos significativos são necessários para garantir que nossas grades estejam aptos para o futuro e alcançar a neutralidade climática 2050. Como a infraestrutura da rede é financiada principalmente por tarifas, isso representa um desafio para os consumidores a curto prazo, pois eles têm que suportar parte dos custos. Para resolver este problema, a Europa está aumentando o apoio financeiro à infraestrutura energética sob a sua proposta para o próximo orçamento da UE a longo prazo, o Quadro Financeiro Plurianual, que incluiria um Mecanismo de Conectação da Europa reforçado significativamente. O orçamento atual da UE a longo prazo ( 2021 – 2027 ) já suporta redes de energia, com o Mecanismo Conectando a Europa fornecendo o & euro; 5.8 bilhões para projetos transfronteiriços. Como parte do 2028 - 2034 Quadro Financeiro Plurianual, a Comissão propôs um aumento quinquenal do orçamento do MIE- Energia, a partir do & euro; 5.8 bilhões para o & euro; 29.91 bilhão. Os projetos de grades nacionais serão elegíveis para financiamento ao abrigo dos Planos de Parcerias Nacionais e Regionais e do Fundo Europeu de Competitividade. O Banco Europeu de Investimento (BEI) também é um parceiro-chave na aceleração da implantação de grades econômicas. O BEI introduziu uma contra- garantia do & euro; 1.5 bilhões para aumentar a capacidade de produção da UE para componentes da rede.

Investimentos privados também terão um papel fundamental a desempenhar. A próxima Estratégia de Investimento em Energia Limpa para a Europa, que a Comissão pretende apresentar no próximo ano, também delineará formas concretas de remover barreiras e desbloquear capital privado para investimentos estratégicos de transição energética, como redes. Como a Comissão propõe ter um planejamento mais coordenado para a infra-estrutura energética da Europa? O Pacote propõe um processo de planejamento transfronteiriço da infraestrutura energética da UE que permite uma identificação mais coordenada das necessidades, garantindo que os projetos estejam alinhados com os objetivos europeus atuais e futuros. Para isso, a Comissão desenvolverá um cenário central abrangente da UE que seja eficaz em termos de custos e que possa ajudar a alcançar os objetivos da UE em matéria de energia e clima. Este cenário será desenvolvido em cada 4 anos com a possibilidade de ser atualizado em caso de necessidade. Será baseado em dados dos Estados-Membros e das partes interessadas em causa e servirá de base para os operadores de sistemas de energia ( Operadores de redes de transmissão europeias - ENTSO e Rede Europeia de Operadores de Rede para Hidrogênio - ENNOH ) para identificar as necessidades de capacidade de infraestrutura em toda a UE. Esta avaliação também dependerá de um conjunto de princípios vinculativos estabelecidos no Regulamento TEN-E e de uma metodologia fornecida pelo ACER. Esta abordagem suportará uma seleção mais rigorosa de projetos que melhor respondam às necessidades identificadas e garanta um planejamento bem coordenado a nível da UE, evitando assim desperdício de recursos em projetos desnecessários.

Como é que a Comissão irá assegurar que não existem lacunas na infra-estrutura energética transfronteiriça da UE? O atual quadro de planejamento de rede desenvolvido no âmbito do Regulamento RTE-E tem avançado significativamente a coordenação e o desenvolvimento de projetos de infraestrutura energética transfronteiriça. No entanto, algumas lacunas remanescentes foram identificadas, e os processos existentes não conseguem garantir que sejam compatíveis com possíveis projetos. Por exemplo, o ENTSO-E estima que cerca de metade da eletricidade transfronteiriça necessita ( 41 GW) permanece desendereçado por 2030. Para resolver isso, o Pacote Europeu de Relhas propõe um novo processo de preenchimento ” do “gap para que o sistema de eletricidade seja ativado pela Comissão quando houver uma necessidade identificada de capacidade transfronteiriça que ainda não tenha sido satisfeita por propostas de projetos adequadas. O processo será dirigido pela Comissão Europeia e acionado apenas quando necessário. O exercício exigirá uma forte cooperação regional entre os Estados-Membros envolvidos.

Como primeiro passo, a Comissão convidaria os operadores de sistema e os promotores de projetos em alguns casos, a propor projetos que abordem necessidades de infraestrutura incompatíveis. Estes serão avaliados e discutidos a nível regional antes de incluí-los no Plano de Desenvolvimento de Rede Dez Anos dos operadores de transporte (TYNDP). Se este processo não levar à identificação de um projeto adequado, a Comissão poderá lançar uma chamada de propostas aberta a qualquer parte. Como a Comissão está a tornar mais rápida a concessão de licenças para infraestruturas energéticas e projetos de geração renovável? A lenta permissão continua a ser uma das barreiras mais significativas para a implementação atempada da infraestrutura energética e das instalações de geração na UE. Apesar de ter sido dado passos importantes a nível da UE nos últimos anos, permitir ainda contabilizar mais da metade do tempo total de implementação da eletricidade Projetos de Interesse Comum e tomar em média 5 anos para redes de transmissão, e até 9 anos para projetos de energia renovável. O pacote de grades europeias, em coordenação com o quadro regulamentar da UE sobre proteção ambiental, estabelece um quadro a nível da UE para simplificar e acelerar os procedimentos de autorização para todas as infraestruturas de grades, projetos de energia renovável, projetos de armazenamento e estações de recarrega. Pela primeira vez, propõe introduzir limites de tempo para o processo de autorização para todos os projetos de infraestrutura, estações de armazenamento e recarrega e simplifica mais a possibilidade para projetos de estações de armazenamento e recarrega renováveis em pequena escala. Ele também garante que os processos são totalmente digitalizados e que as autoridades nacionais estão bem equipadas para lidar com pedidos de forma eficaz.

Além disso, introduz uma presunção refutable de que a infraestrutura elétrica é de público dominante, e simplifica as avaliações ambientais para PCI e IPM de eletricidade, bem como os tipos de projetos que têm menores impactos ambientais, como realimentação de turbinas eólicas e remodelação de redes. Ele também introduz aprovação tácita se as autoridades que permitem não responderem nos prazos de autorização. Ela estabelece um equilíbrio entre a necessidade de proteger a biodiversidade, a natureza e as paisagens, garantindo ao mesmo tempo a transição rápida necessária para um sistema energético descarbonizado e compartilhando benefícios com cidadãos e comunidades locais. Como esta proposta garantirá aceitação pública para o desenvolvimento de infraestrutura energética e uma justa partilha de custos para projetos transfronteiriços? A participação do público no planejamento de projetos e na operação é essencial para construir confiança e alcançar metas da UE, minimizando o risco de longos desafios judiciais. O pacote Grids propõe que as energias renováveis projectem 10 MW compartilha benefícios com a população local. Ele também permite que facilitadores independentes apoiem o diálogo e a mediação precoces, reduzindo ainda mais o risco de desafios judiciais e fomentando o desenvolvimento cooperativo. Para resolver as preocupações de aceitação pública, a Comissão também oferecerá uma caixa de ferramentas práticas sobre inclusão pública no início do próximo ano, que facilitará a partilha de boas práticas sobre como envolver os cidadãos e promover a partilha de benefícios de projetos de energia renovável.

Projetos transfronteiriços criam benefícios que se estendem para além dos Estados-Membros anfitriões. Este pacote desbloqueia ainda mais este potencial, introduzindo soluções apropriadas para distribuir os custos de forma justa e equitativa, e para evitar cargas desproporcionadas para os consumidores locais. Isto é chave para habilitar o desenvolvimento de infraestrutura transfronteiriça necessário, mantendo o suporte público. Para isso, o Pacote Europeu de Relhas inclui várias propostas. Primeiro, pretende proporcionar mais transparência e previsibilidade na forma como os custos e benefícios são avaliados e compartilhados. Isto inclui mais transparência sobre os benefícios oferecidos pelos projetos, também além dos países anfitriões e estabelecendo princípios em toda a UE para um processo de alocação de custos transfronteiriços justo e previsível. Em segundo lugar, propõe a agrupação voluntária de PCI e IMP transfronteiriços para habilitar e incentivar discussões sobre a partilha de custos entre os Estados-Membros em causa e países terceiros. Terceiro, ele inclui novas regras sobre o uso de renda de congestão - que é o gerado de renda.